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心手相牵 共绘一个美好明天

时间:2018-05-24 04:50 点击:
心手相牵 共绘一个美好明天 原上海对口支援都江堰灾后重建指挥部总指挥薛潮:援建工程要向都江堰水利工程看齐 名片 薛潮 时任上海市人民政府副秘书长、上海对口支援都江堰灾后重建指挥部总指挥,2010年被授予“建设成都特别贡献奖” 寄语 令人欣慰的是,十

手相共绘一个美好明天

 心手相牵 共绘一个美好明天



原上海对口支援都江堰灾后重建指挥部总指挥薛潮:援建工程要向都江堰水利工程看齐

名片
薛潮
时任上海市人民政府副秘书长、上海对口支援都江堰灾后重建指挥部总指挥,2010年被授予“建设成都特别贡献奖”
寄语
令人欣慰的是,十年来两地人民的感情始终在延续深化。祝福都江堰的明天美好,人民生活更幸福。

“这些就是我们援建干部在都江堰的工作照,每张照片都能让我想起来当时在忙什么。”5月4日,记者刚一走进薛潮的办公室,他就把厚厚的两本相册递了过来。环顾办公室,书柜里有三格塞满了《都江堰,一座城市的涅槃》等抗震救灾书籍,墙壁上还挂着三幅照片——三个不同时间节点,薛潮和上海援建者鏖战蒲虹公路留下的身影,“这些年我搬过很多次办公室,但始终把它们带在身边。”

与质量较真让每个项目都经得起历史检验  “在废墟之中,面对无处不在的帐篷、板房,你就会知道什么是最迫切的。”薛潮回忆,2008年6月28日上午,上海市正式成立对口支援都江堰灾后重建指挥部。24天后,首批11个项目正式开工建设。在总投资82.5亿元的117个援建项目中,实物项目110个,总建筑面积达150万平方米,实物工作量居18个援建省市之首。时间紧迫、挑战严峻。“这离不开一个高效的指挥体系和工作体系。”薛潮介绍,上海援建坚持统一规划、统一指挥,建立了高效精干的“1+3”工作体系。
  在当时的援建指挥部会议室,摆放着一个三角形杩槎,这是两千多年前修筑的都江堰水利工程中用来截流江水的特殊工具。“我们的优质工程要向千古经典都江堰水利工程看齐,要让每个项目都经得起历史的检验。”援建干部用这样的方式时刻告诫自己。22所学校、8个污水处理厂、1.5平方公里“壹街区”……117个与都江堰人民生产生活息息相关的民生项目从废墟中拔地而起,交付工程竣工验收合格率100%。正如薛潮当年所说:“若干年后,当地人民不一定记得上海援建项目有多快,但一定记得上海援建项目有多好。”

让实效提升沪都两地的互动不断深化  “援建结束后的5年时间里,我每年都会回去,一定要到医院、学校看看运行情况。”薛潮介绍,为保证援建项目建成一个有效运行一个,上海援建要充分发挥人才、技术、管理等方面综合优势,提高援助实效。“重建,不是拷贝,更不是简单的重复,重建后要获得跨越式发展。”薛潮还记得这样一个场景,2010年8月,上海市政府主要领导在援建结束前赶赴都江堰市,不仅留下了质保期维护团队,还对公益类援建项目补贴3年的运行费,更重要的是签订了8大领域的长效合作协议。都江堰21个医疗机构或乡镇卫生所与上海三甲医院结对共建、60所上海名校和都江堰中小学结成姐妹学校……从三农到旅游、从人才到技术,从2008年到今天,沪都两地的互动不断深化,并且还将继续。“因为对口援建,上海找到了一条东部更深入有效支援西部的途径。”今天再次回首这段经历时,薛潮如是说。


原河北省对口援建平武县前线指挥部指挥长张平军:高起点规划助平武“发展起跳”
名片
张平军
时任河北省对口援建平武县前线指挥部指挥长,现任河北省发改委党组成员、河北省物价局局长
寄语
现在平武又建起两个新区,道路更宽,民居更漂亮,祝愿平武老百姓日子越过越甜蜜!

2018年4月25日,河北省物价局办公楼里响起四川乡音。四川省民政厅、绵阳市政府的工作人员特意前来,请原河北省对口援建平武县前线指挥部指挥长张平军回平武走一走,看一看。接过来客的手机,“第二故乡”的最新照片看得张平军笑容满面:九环线上,平武县游人如织;涪江之滨,平武新城区日新月异……

2亿元基金为灾区重建加力  2008年8月13日,张平军被任命为河北省对口援建平武县前线指挥部指挥长,“唐山大地震后,河北得到全国人民的无私援助,我们必须倾心援建四川!”张平军当时想。8月16日,指挥部成员抵达平武。“没想到灾情比想象中更重、更复杂!”涪江两侧,原本秀丽的风景荡然无存;地形复杂,震后建设难度大;村民居住分散,多民族混居习惯各异……河北拨出专款,分别设立1亿元的农房重建信用贷款担保风险基金和1亿元的中小企业发展基金,在解决民生和产业重建中发挥了极大作用。全县7400余户受灾群众贷款近3亿元,建起了具有民族特色的民房;55家中小企业贷款1.56亿元。两个基金在促进民生改善、产业重建上发挥了极大作用。平武中学是河北援建平武最大的单体项目,由于地震对原有地质条件造成巨大破坏,重建中三次易址。为完成“三年重建两年完成”的目标,2009年春节,河北省、市援建指挥部成员和工友们一起包饺子,在平武中学工地度过了难忘的春节。平武中学现在是当地最大的学校,学生高考成绩连年取得突破。听说无数山里孩子从河北援建的校园走向了更大的世界,张平军格外欣慰。

高水平蓝图带来跨越式发展  对口援建很好地促进了资金、人才两大难题的破解,让平武不仅“原地起立”,还实现了“发展起跳”。
  对口援建,既引资也引智。来自河北省建筑设计院等单位的一批批专家,跳出山区县的资源制约,高水平、高起点为平武设计蓝图:在规划上突出民族特色,将平通镇、响岩镇、南坝镇、龙安镇打造成宜居、宜业、宜游的特色小镇。平武县城新增建设用地上百亩,建成九环线上的旅游明珠。河北还投入2亿元在绵阳建设“飞地”工业园,目前已引进企业30多家,2017年实现税收2600万元。张平军说,河北省共援建平武项目108个,完成总投资26.99亿元,高规格的规划设计,搭建了平武跨越发展的骨架。下一步,河北和平武还有很大合作空间。例如,平武有丰富的旅游资源,平武县内景区对持河北身份证的游客免费,这将极大推动在河北境内宣传平武旅游。灾后重建10年,平武巨大的变化超过了河北援救者的设想。“幸福的生活还要靠百姓在援建成果上继续努力创造,平武一定会发展得更好。”张平军说。


原辽宁省对口支援安县前线指挥部总指挥张征:让援建精神在新时代继续绽放

名片
张征
时任辽宁省对口支援安县前线指挥部总指挥,辽宁省政府副秘书长
寄语
让我们一起携手前进,把援建精神发扬光大,撸起袖子加油干。

  5月2日中午12点,记者在辽宁沈阳见到张征,简单寒暄后,这位爽快的东北汉子忆起了援建时光。1个半小时时间,张征向记者讲述援建安县(现安州区)中的点点滴滴。他语速快,手势丰富,采访快结束时,有点不好意思,“话匣子一打开,哪里还收得住呢?毕竟,那是我一生中最难忘的日子。”

重效率老百姓最急的事先办  2008年8月19日,接到任命后,张征登上赴川航班。第二天,工作随即启动。安县花荄镇文星阁小学、柏杨村、晓坝镇黄羊村……一路看下来,张征面色凝重。“满目疮痍,非常揪心。老百姓的眼神里都是期望。”对口援建千头万绪,辽宁把民生工程作为突破口。“把老百姓最急的事办了,让大家对辽宁援建的实力和效率有信心。”张征回忆,当年9月,安县人民医院、花荄镇初级中学校、县广播电视业务综合用房三个项目就破土动工,随后涉及民生的“十大援建项目”陆续展开。数据显示,辽宁援建的40.27亿元资金中,九成以上投向民生领域。把钱花在刀刃上,安居是重建重点。安县农村住房恢复重建近10万户。张征说,指挥部与当地干部一起跑遍安县18个乡镇,“老百姓非常支持,当年底就完成六成以上的农户重建任务。”时间紧、任务重,而指挥部只有5个人,是18个援建省份中最精简的。“我们建立了良好的援建机制,以安县县委县政府为主导、人民群众为主体,辽宁在人财物等方面举全省之力给予支持,充分调动两地的资源,实现‘1+1>2’。”

看长远科学规划产业发展  援建不仅要解燃眉之急,还要谋定未来发展。张征举了个例子。晓坝镇是当时受灾最严重的乡镇之一,需要异地重建。经过反复论证,最终将晓坝镇打造成集居住、旅游等多功能于一体的新型乡镇。“现在,这个镇已经是四川知名的旅游特色小镇。”言语间,张征满是自豪。在张征的相册里,有两张珍藏的照片,都与一条路有关。一张是辽安路开工时的奠基仪式,另一张是辽安路的竣工照,“你看,路石上‘辽安路’三个字就是我写的,寓意辽安同心共建家园。”总投资4.2亿元、全长30多公里的辽安路,是辽宁援建安县单项投资最大的重点工程。张征说,近几年他年年回安县,最喜欢的就是沿着辽安路驱车前行,“蔬菜基地、养殖基地、大学生创业基地,一路都是风景。”瞄准看长远、算大账,辽宁把“输血”与“造血”相结合,安县发展有了持续动力。辽宁投资近6亿元打造辽安工业园,如今已成为四川绵阳汽车产业园的核心。投资3000多万元建设的辽安现代农业科技示范园,惠及当地群众1200多人。投建的罗浮山度假区配套设施,提升了度假区整体接待能力。虽然离开多年,可张征一直在关注这里的发展。张征说,辽安情谊长存,援建精神也将在新时代持续发挥更大的力量。


原河南省抗震救灾和对口支援前线指挥部常务副指挥长王振伟:走到哪里咱都是河南江油人

名片
王振伟
时任河南省抗震救灾和对口支援前线指挥部常务副指挥长,现任中共河南省纪委驻省委组织部纪检组组长

寄语
时隔十年,常忆起援建峥嵘岁月,远距千里,阻不断豫江深厚情谊。

  在王振伟的办公室里,摆放着一幅照片,那是河南援建者和江油市当地干部的一张大合影。“从江油回来后,工作换了好几个地方,但这张照片一直都在左右。”5月3日,在王振伟的办公室,他拿起相框,给记者介绍照片中的每个人。他说:“10年前与江油结下了不解之缘,今后无论走到哪里,咱都是河南江油人。”

“交钥匙”方式保证援建工程的进度  在王振伟记忆中,参加工作以来,没有哪次调令来得这么急。2008年5月23日,河南省刚召开完对口支援四川绵阳江油市的相关会议,王振伟便接到组织上打来的电话,让他马上放下手里的工作,立即到省里来报到。“直接去新郑机场报到出发。”临危受命,王振伟没有来得及回趟家,跟亲人道一声别,就直接飞到了四川。援建千头万绪,河南援建指挥部专门抽调了40名来自乡镇的干部,全部下沉到江油40个乡镇挂职开展工作,指挥部只有16名负责各项事务协调的工作人员。王振伟回忆,除指挥长和副指挥长外,指挥部设立了综合处、规划处、工程处和宣传处,分别行使职责。“每个处都只有三个人,而面对的却是全部的援建工程。”第一批援建项目主要采取“交支票”的方式进行,但由于江油市的技术、人力稍显不足,工程进度难以保证。针对这种状况,河南省调整援建模式,对第二批86个投资较小的项目仍采用“交支票”方式,对17个重点工程则采取“交钥匙”方式,保证了援建工程的进度。在第三批项目实施的时候,江油市主动要求项目由河南方面组织实施。2010年5月12日,河南省宣布投资30亿元的300个项目基本建成,比计划提前了4个月。

“李白会杜甫”豫江两地经济文化碰撞频繁  “这些年,我常常两三年回来一次,每次都感受到强烈的震撼。”10年里,王振伟只要一有机会,就会到第二故乡江油看看。江油·河南工业园里,义煤集团兴建的豫蜀夜视利公司等企业依然不断“造血”,为江油发展做贡献。2017年,江油GDP总量达到384.6亿元,是2008年的2.83倍,年均增长12.3%。“通过对口援建工作,河南人民和江油人民建立了深厚的情谊,为河南、江油两地的长远发展搭起了一座桥梁。”王振伟说,在河南人民的心里,江油就是河南的第159个县。“李白与杜甫,两位盛唐时代的伟大诗人,仅有的三次会面都在中原地区,但是两人却结下了兄弟般亲密的友谊。历史如此巧合,他们的家乡——江油和河南,也因为一场天灾,在千年之后水乳交融。”王振伟笑言,因为有着这样的千古奇缘,这些年,豫江两地除了经贸往来外,文化交流日盛。


原湖南省对口支援理县灾后重建工作队队长张银桥:重建了民居羌寨 更重建了精神家园

名片
张银桥
2008年8月至2010年10月任湖南省对口支援理县灾后重建工作队队长,现任湖南省政府副秘书长、办公厅党组成员
寄语
藏羌同胞的淳朴、善良感动着我们,他们对援建的渴盼和厚望激励着我们。祝愿理县人民群众生活更美好!

2008年8月28日,张银桥带领的湖南对口援建理县工作队历经3天、跑坏5个轮胎,一路头顶飞石,终于抵达理县。“那是我走过最危险的路。”10年后,张银桥回忆起援建往事,仍感慨万千。18个月内,湖南对口援建理县工作队投资20多亿元、交付完成99个项目,为灾区重建提供了宝贵经验。

对百姓负责统一建房保证质量和安全  援建项目开工时已近当年10月,修建老百姓过冬住房成了首要任务。有人提出,将建房补贴款发给老百姓,按需自行修建。“这个方案能为援建队省不少事儿,但被我们否决了。”张银桥说,老百姓自建房难以保证建筑质量和安全,我们要对老百姓负责。由援建队统一建房,还有更长远的打算。理县的藏寨、羌寨是发展旅游产业的独特资源。援建方案确定了“承接历史、保护历史”原则,无论房屋修建、道路打通还是园区打造,都尽可能接近原貌、风格统一。但统一修建不代表不尊重老百姓意见,工作队尽最大可能让老百姓参与新居建设。桃坪羌寨,石碉和石楼民居依山而筑,震后,这座迷宫式的千年古堡损毁严重。“我们征集了十几个修复方案,由老百姓投票选择。”张银桥说。2010年初,占地约120亩的桃坪新区对外开放。如今,桃坪羌寨能接待近万人,理县每年引来450万游客,旅游真正成为富民兴县产业。张银桥还认为,湖南的张家界、凤凰古城也是民俗特色景区,可以考虑与理县共同开发旅游线路。从2008年8月到2010年10月,去除冰冻期,湖南对口援建理县工作队18个月共投资超20亿元,交付完工医药、学校、道路、水利等项目99个,当地生产生活迅速恢复。

促精神重建“心灵治愈”队伍在延续  2009年初,一份调研结果让援建队“揪心”——因失去亲人,理县9成居民有不同程度的地震心理障碍。“必须想办法进行精神重建!”张银桥内心刺痛。
  2009年3月17日,全国18个对口援建省(市)中,首个精神家园重建项目在理县启动。该项目由政府购买服务,社会组织湘川情社会工作服务队提供专业服务。在理县县城和薛城镇,1300平方米的工作室内设有音乐治疗室、心脑训练室、宣泄室等功能治疗室,各种专业治疗仪器一应俱全,还有生理相干与自主平衡系统等20多套专业软件。工作人员采取安抚、心理辅导、危机干预等专业手段,帮助群众走出地震阴影。藏族姑娘泽仁娜姆家中房屋在地震中倒塌,震后她听力失聪,情绪悲观。在社会工作服务队帮助下,她参加羌绣培训,成为当地的“羌绣专家”。2010年,湖南援建队获得了国家民政部颁发的“民族社会工作创新奖”。更令张银桥欣慰的是,这支“治愈心灵”的队伍在当地延续下来,目前有上百名干部群众参加心理咨询师培训,过半数拿到了相应资质。


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