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垃圾短信“退订回T”成摆设 专家:加大处罚力度

时间:2018-05-10 20:36 点击:
有消费者称按照短信提示回复T退订,没想到的是,推销短信不仅没有被终止,推送的频率反而增高了。

  央广网北京4月21日消息 据经济之声《天天315》报道,近日《中国消费者报》报道称,今年1月底,消费者阿琳在办公楼楼下的“咖啡零点吧”自助机上购买了一杯饮品,此后手机便不断收到“咖啡零点吧”发来的推销短信。由于厌烦了此类推销短信,阿琳按照短信提示回复T退订,令她没想到的是,推销短信不仅没有被终止,推送的频率反而增高了。

  无独有偶,消费者麦郎也遇到了类似情况。一周前,他下载了一款名为“天眼查”的应用程序,此后便收到了来自对方的短信推送。虽然按照提示他也选择了回T退订,但第二天,他还是又收到了来自对方的推销短信。

  垃圾短信让人们不胜其扰。从法律层面讲,商家和短信代理平台,侵犯了消费者的哪些权益?触犯了哪些法律法规?

  胡钢律师表示,发个T就可以退订,发了之后反而变本加厉,实际上是做了某种程度的身份验证。从民法上来说,有一种基本概念叫做生活安宁权。特别是现在商业社会,各种形式的商业推销信息可能使人们的生活不堪其扰,本质上是对生活安宁权的一种侵害。2012年12月28日,全国人大常委会通过的《关于加强网络信息保护的决定》,第一次明确规定了对于商业性的垃圾信息,消费者应该有拒绝的权利。

  “咖啡零点吧”的工作人员说,短信推送的活动很多,客户当时回复T退订,对接下来的其他活动是无效的。如果想完全退订,可以先给做好记录,反馈之后再进行退订。这算不算偷换概念?是不是他在夹缝中玩了一个小花样?

  胡钢律师表示,如果短信最后一句话说的是用户编辑T并且发送T到某号码,就是可以退订;但是如果明确说只是退订这个活动的有关短信,他刚才的解释是合理的。

  陈音江认为,这是典型的不诚信行为。法律上也规定,经营者未经过消费者同意,特别是明确拒绝之后不可以发送。但在现实中,现在的商家通过各种形式收集个人信息后,目的就是推销商业广告。

  而现行的法律条文中没有一个特别明细的处罚力度,如果性质特别严重,可能会触犯刑事,其他的范畴属于民事。胡钢指出,如果仅仅是垃圾信息,要累积到追究刑事责任门槛的实际上比较少。陈音江表示,消法中有五项规定,一是停止侵权,二是消除影响,三是恢复名誉,四是赔礼道歉,五是赔偿损失。但是消费者的损失难以量化,诉求很难得到明确的回复。他建议向工商部门或者工信部门投诉时,可以追究它的行政责任。消法规定,侵犯了消费者个人信息,可以罚非法经营所得的一倍到十倍,如果没有违法所得,可以处罚50万元以内。行政部门接到投诉后,应该去追求它的行政责任,对其进行处罚,但最近几年很少这样的案例。

  胡钢介绍,《刑法》对个人信息保护是有明确规定的,最高是七年有期徒刑,但现在某些地域、某些时段执法不严,公开的行政处罚的案件并不是太多,民事责任也不清晰,因为要消费者证明自己的损失是很困难的。人们一直呼吁需要一个定量的,所以今年国务院要制定《消费者权益保护法》的实施条例。只有每一个消费者拿起的法律武器是清晰可操作的,才更有价值。陈音江表示,实际上监管部门不太明确,消法规定的是工商部门和有关部门来监管,有关部门显然就是工信部门,但是现在落实到实体的不多。所以,关键要有人去执法,需要有关部门去做。

  胡钢指出,这么多年对于垃圾电子邮件的治理,中国是非常的成功。一般垃圾信息的治理都会有三个部门,工信部、工商部还有公安部,因为有些可能涉及到垃圾信息后面附带着诈骗信息。所以基础电信运营商要承担起国有企业的社会责任,包括大量的增值电信运营商,他们的企业责任、社会操守、法律意识、合规意识也要加强。但也不完全都是靠企业的自律,比如垃圾电子邮件的治理,实际上它是建立了一个跨行业、跨公司的一个平台,把消费者举报的垃圾信息汇总起来,然后马上把它分发到各个商业邮件商、邮件商,基础电信运营商等,他们会在各种端口用技术手段进行限制。所以对垃圾短信的处理,也可以把这个手段复制过来,从数据上、体制机制上也有支持。现在很多的小商家直接用个人的手机号发送短信,确实存在监管难度。因为《宪法》明确规定,国家保护通信自由和通信秘密,但总体来说对垃圾信息的治理还是比较有信心的。

  陈音江建议,首先要加强立法,建议专门出台关于个人信息的保护法,据了解现在正在酝酿之中。其次,相关企业也一定要加强内部管理,不要通过这种手段去获取信息。再次,消费者要尽量地避免自己的信息被泄露,不要随便回复任何信息,在使用的时候要谨慎一些。

  消费者如果真的遇到了类似的情况,退订无门,胡钢律师有什么建议?人们该如何维权?

  胡钢指出,给12321发短信或者打电话进行投诉,它会比较快地回复,因为是工业和信息化部明确授权中国互联网协会12321不良与垃圾信息受理中心来处理这个事情。还可以要求相关的主管部门,依据《网络安全法》进行行政处罚。而且《消费者权益保护法》明确规定消费者进行投诉的,有关部门应当在受理之日起7日内进行处理。当然处理的方式有多种,日期的实践是非常清晰的,只要综合施策,这种垃圾短信的治理,应该能够起到一个比较好的成效。


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